"Говоря о произошедших изменениях, важно напомнить, что до этого существовало четкое разделение на пенсионеров "первой волны", то есть тех, кто переместился до полномасштабного вторжения из Донецкой и Луганской областей, и "второй волны" - после 24 февраля 2022 года. К пенсионерам-ВПЛ "первой волны" устанавливались определенные дискриминационные ограничения. Например, для получения выплат пенсионеры могли пользоваться только услугами Ощадбанка, то есть другие банки не были доступны для выбора. Обязательным условием было наличие справки внутренне перемещенного лица, от которой невозможно было отказаться, поскольку в противном случае пенсия прекращалась. Наши юристы помогали защищать права пенсионеров в судебном порядке, ведь это было неправомерно. Если человек не хотел иметь справку и считал себя интегрированным в новую общину, то возникал вопрос: почему он должен иметь эту справку? Но для получения пенсий он был обязан ее иметь. Также была необходимость прохождения идентификации каждые шесть месяцев", - рассказала в комментарии "ОстроВу" юрист правозащитной организации "Донбасс SOS" Наталья Юрлова. 20 марта 2025 года вступил в силу новый порядок, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины № 299, который устранил эти дискриминационные требования. Теперь пенсионеры, независимо от даты перемещения, имеют одинаковые условия для получения пенсионных выплат. Они могут выбирать банк для получения пенсии из 46 доступных учреждений, а также получать выплаты через "Укрпочту". Это значительно упростило процесс получения пенсий, ведь пенсионеры теперь могут выбирать наиболее удобный для себя способ получения выплат. Наталья Юрлова подчеркнула что теперь одни правила будут действовать для всех, и новый порядок распространяется на три категории пенсионеров: проживающих на временно оккупированных территориях, которые выехали за пределы Украины, которые выехали с ВОТ и проживают на подконтрольной территории Украины. "При этом, независимо от наличия справки ВПЛ и даты перемещения, как это было раньше, теперь учитывается только сам факт перемещения или пребывания на определенной территории", - акцентировала она. "ОстроВ" разбирался, как теперь пенсионеры будут получать выплаты. Кого касается Новый порядок по выплате пенсии и страховых выплат распространяется на пенсионеров, которые: 1. Проживают на временно оккупированных территориях. Важно отметить, что сейчас действует новый приказ Министерства развития общин и территорий, утвержденный 28 февраля 2025 года, которым утвержден перечень территорий, на которых ведутся боевые действия или временно оккупированы РФ. Перечень, который был утвержден Минреинтегриции, утратил силу. 2. Временно проживают за пределами Украины. "Это граждане Украины, которые проживают за пределами страны не менее 183 дней, включая день отъезда и приезда в течение календарного года, или получили временную защиту или статус беженца за пределами Украины в связи с агрессией РФ. Это касается всех пенсионеров, которые сейчас находятся за границей, независимо от того, имели ли они справку ВПЛ, или выехали с оккупированных территорий, или из зоны боевых действий, или просто из Киева или Львова. Теперь на них распространяется этот порядок, и это важно отметить, поскольку не все пенсионеры могут быть к этому готовы. В течение трех лет после выезда, те, кто сделал это после полномасштабного вторжения, не подпадали ни под какие обязательства. Теперь правила будут действовать, и определенные обязательства все же существуют, поэтому это важно коммуницировать и распространять информацию", - пояснила Наталья Юрлова. Важно отметить, что этот порядок выплаты пенсии не распространяется на тех граждан Украины, которые оформили постоянное проживание за рубежом и на тех, чья пенсия или страховые выплаты выплачиваются на условиях международных договоров. 3. Выехали с временно оккупированных территорий и проживают на подконтрольной территории Украины. Основные положительные изменения Прежде всего, отменяется требование получать пенсию исключительно через "Ощадбанк". "Пенсионеры, которые привыкли пользоваться только Ощадбанком, теперь могут выбрать один из 46 банков, которые проводят выплату пенсий. Конечно, о смене банка нужно проинформировать Пенсионный фонд. Как это сделать? Прежде всего, надо открыть счет в том банке, в котором человек желает получать пенсию, а дальше написать письменное заявление в Пенсионный фонд, где человек состоит на учете, и проинформировать о новом счете", - пояснила юрист "Донбасс SOS". По желанию лица выплата пенсии может происходить через Укрпочту, то есть нет обязательства пользоваться только банком. "Если человеку удобно получать выплаты через Укрпочту, он может выбрать этот вариант. Это достаточно позитивный сдвиг, ведь раньше к пенсионерам первой волны применялись ограничения на пользование только одним банком - Ощадбанком", - подчеркнула Наталья Юрлова. Также отменяется привязка выплаты пенсии к справке ВПЛ. "Если человек не желает, чтобы была оформлена эта справка, от нее можно отказаться. Это касается, например, тех, кто приобрел жилье на подконтрольной территории, интегрировался в новую общину и не считает себя внутренне перемещенным лицом. Также есть положительный сдвиг для тех пенсионеров, которым была прекращена выплата пенсии из-за отмены справки. Например, если человек выехал за границу, ему отменили справку, или же человек находится на временно оккупированных территориях и ранее имел оформленную справку, но в 2024 году эту справку отменили. Теперь появилась возможность возобновить выплату пенсии, ведь нет привязки к справке ВПЛ", - отметила юрист. Кроме того, некоторым пенсионерам теперь надо проходить физическую идентификацию не каждые полгода, а раз в год. Вместе с тем появились новые обязательства. Новые обязательства Пенсионеры, временно проживающие за границей, обязаны пройти физическую идентификацию до 31 декабря 2025 года, а затем повторять ее раз в год. Это касается всех пенсионеров за пределами Украины - даже тех, кто никогда не имел справку ВПЛ. "Данное требование было предусмотрено статьей 47-1 Закона об общеобязательном пенсионном страховании, но в 2024 году не применялось, поскольку не было соответствующего порядка на уровне Кабинета министров. В 2025 году такую идентификацию пройти нужно обязательно", - рассказала "ОстроВу" Наталья Юрлова. Физическую идентификацию можно пройти несколькими способами: 1. Лично обратиться в орган Пенсионного Фонда или банк, где открыт пенсионный счет (на подконтрольной территории Украины). 2. Пройти идентификацию по видеосвязи. "Зарегистрироваться на такую идентификацию можно на портале Пенсионного фонда. Сразу, когда открывается страница портала, появляется возможность подать заявление на видеоидентификацию. Человек заполняет все поля и отправляет заявку. Затем ему назначают время для проведения такой видеоидентификации. Из опыта могу сказать, что наиболее комфортно проходить идентификацию через Zoom или Skype. Желательно не выбирать Telegram, поскольку часто там номер или ник могут быть скрытыми, и тогда Пенсионный фонд просто не может связаться с человеком", - отметила юрист "Донбасс SOS". 3. Авторизоваться на Портале ПФУ с помощью электронной подписи ("Дія.Підпис"). "Это касается тех, кто имеет биометрический внутренний или заграничный паспорт и действующую электронную подпись. На портале есть инструкция, как создать такую электронную подпись. При авторизации и сканировании лица Пенсионный фонд может подтвердить, что это действительно тот самый человек. То есть достаточно авторизоваться на портале Пенсионного фонда с помощью электронной подписи, и это будет учтено как идентификация", - пояснила она. 4. Граждане, которые находятся за границей могут лично обратиться в зарубежное дипломатическое учреждение Украины (консульство) и получить документ об удостоверении факта, что человек является живым. В этом случае пенсионер должен самостоятельно отправить документы в свой Пенсионный фонд, где состоит на учете, включая документ о подтверждении факта, что лицо является живым, и письменное заявление о продлении выплаты пенсии. Эти документы нужно будет отправить заказным письмом или почтовым отправлением с объявленной ценностью в территориальный орган Пенсионного фонда, где пенсионер состоит на учете. Также можно загрузить эти документы через электронный портал ПФУ. "Однако, минус этого способа идентификации заключается в том, что нужно заблаговременно записываться на прием в консульство, что иногда может занимать месяц или два. Поэтому мы рекомендуем, по возможности, проходить идентификацию или по видеосвязи, или же авторизоваться на портале Пенсионного фонда", - рассказала Наталья Юрлова. Что касается пенсионеров, проживающих на временно оккупированных территориях, они также обязаны проходить идентификацию раз в год - до 31 декабря. "Пенсионеры ВПЛ, которые стали на учет до полномасштабного вторжения, привыкли проходить идентификацию каждые два месяца или каждые полгода. Теперь такого обязательства нет - лишь раз в год нужно подтвердить, что человек жив, чтобы Пенсионный фонд продолжал выплаты", - отметила юрист. Если пенсия выплачивается через Укрпочту, то сам факт ее получения является формой идентификации. Если же, например, пенсия выплачивается на карточку, то любое обращение в кассу банка или в Пенсионный фонд уже является идентификацией. Кроме того, для пенсионеров, находящихся на оккупированных территориях, есть требование подать информационное сообщение о неполучении пенсии от Российской Федерации. "Сейчас предусмотрено, что пенсионеры на оккупированных территориях могут получать украинскую пенсию от Пенсионного фонда при условии, что не получают пенсию от РФ. Об этом нужно проинформировать Пенсионный фонд. Заявление на данный момент имеет произвольную форму - его можно написать на портале Пенсионного фонда или от руки, отсканировать и загрузить на портал", - пояснила Наталья Юрлова. Интересно, что сейчас невозможно проверить, действительно ли человек не получает пенсию от России, поскольку не происходит обмена информацией со страной- агрессором. То есть, пока будет только фиксация факта на основании заявления человека. "В любом случае, всем пенсионерам, которые находятся на оккупированных территориях, обязательно нужно подать это заявление о неполучении пенсии от России. У нас уже были случаи, когда людям прекращали выплаты пенсии из-за того, что они не проинформировали об этом, не предоставили такое заявление. Пенсионные фонды руководствовались законом, поскольку требование подать уведомление о неполучении пенсии от РФ закреплено на законодательном уровне", - рассказали "ОстроВу" в "Донбасс SOS". Этот порядок вступил в силу 20 марта, и соответственно, Пенсионному фонду нужно несколько месяцев, чтобы разработать бланки (образцы) для заявлений и нормировать все процессы. Если человек подал заведомо недостоверные сведения, например, получал пенсию от РФ, а написал заявление об обратном, то трудно предсказать, какая за это может быть ответственность, говорит Наталья Юрлова. "Как один из вариантов - человека могут заставить вернуть все суммы пенсии, которые были получены за определенный период. На сегодня мы не можем однозначно сказать, что будет дальше, но такое требование подать заявление есть, и оно обязательно", - подчеркнула она. Требование об уведомлении Пенсионного фонда о неполучении пенсии от РФ касается также пенсионеров, которые выехали с временно оккупированных территорий во время оккупации. "Такое сообщение происходит в форме заявления о назначении или возобновлении выплат пенсий. Однако, как я уже отмечала, Пенсионному фонду нужно время, чтобы нормировать эти все процессы, поэтому уже сейчас можно подавать такое заявление в произвольной форме в Пенсионный фонд, где пенсионер состоит на учете. Важно проинформировать о том, что человек выехал с оккупированных территорий. Это заявление нужно подать до 31 декабря 2025 года. Желательно не затягивать с этим и подать заявление как можно раньше", - пояснила юрист "Донбасс SOS". По ее словам, если обобщить, сейчас есть следующие основания для прекращения пенсий и страховых выплат: 1) если пенсионеры, проживающие на оккупированных территориях или за рубежом, не пройдут идентификацию до 31 декабря 2025 года, с 1 января 2026 года выплата пенсии или страховых выплат будет прекращена, 2) если на счетах пенсионеров, проживающих на оккупированных территориях, в течение шести месяцев отсутствуют расходные операции, и такие пенсионеры не проходили идентификацию, выплата пенсий также будет прекращена, 3) если пенсионеры, проживающие на оккупированных территориях или выехавшие на подконтрольную территорию, не сообщили о неполучении пенсии от РФ, выплата пенсий также будет прекращена. Вместе с тем после прекращения выплаты пенсии ее можно будет легко восстановить, просто пройдя идентификацию. Если это будет сделано в течение 2026 года, не нужно будет даже подавать заявление на возобновление, ведь Пенсионный фонд сразу после идентификации примет решение о возобновлении выплат, и вся задолженность будет выплачена. "Если же пенсионер не знал или не было времени времени, и прошло больше года после прекращения пенсии, тогда нужно будет пройти идентификацию и подать заявление на возобновление. Процесс возобновления выплат будет максимально упрощенным, и задолженность будет выплачена", - отметила Наталья Юрлова. Заявление можно подать непосредственно в Пенсионный фонд, через веб-портал ПФУ (онлайн) или по почте. В целом юрист "Донбасс SOS" положительно оценивает новое постановление, ведь теперь пенсионеры, независимо от даты перемещения, уравнены в правах. Условия для всех одинаковые, и теперь людям, которые находятся на подконтрольной территории, нет обязанности проходить идентификацию, к которой они привыкли, каждые шесть месяцев, а также нет обязанности иметь справку ВПЛ. Независимо от того, считает ли себя человек внутренне перемещенным лицом, условия для всех стали одинаковыми.
